印度采购钢铁又要排除中国！面对贸易歧视，我们该向日韩学习啥？

CMN

印度《经济时报》6月5日报道称，由于在政府采购中执行“印度优先”政策，中国企业被拒绝参加印度国有天然气有限公司价值300亿卢比(约合31.7亿元人民币)的管道项目。预计印度的钢铁公司将赢得这一大额订单，而中国供应商将很可能被排除在外。

印度钢铁部长辛格表示，所有价值超过50亿卢比的中央和各邦政府以及国有公司的项目都将优先考虑印度国内企业，除非国内企业质量或数量达不到标准。

刘萌

如今，在贸易保护主义驱使下的钢铁贸易摩擦并不是新鲜事。特别是中国钢铁企业，钢材出口在经历了连续两年的高增长之后，在国际市场中遭遇到的针对性贸易摩擦也越来越多。也正因为如此，钢材出口领域成了中国遭遇国际贸易摩擦的重灾区。据统计，2017年4月份，我国出口钢材648.68万吨，环比减少107.19万吨，下降14.18%。2016年，在我国遭遇来自27个国家或地区发起的119起贸易救济调查案件中，近半数贸易救济案件是针对我国钢铁产品。

在这样的大背景下，日韩钢企也遭遇了很多贸易摩擦，那么，他们是怎么做的呢？

其一，调整出口产品结构，抢占产业链制高点。梳理近期钢铁贸易摩擦特别是美国的贸易保护主义政策，不难发现，这些政策并不是单独针对中国钢企，日韩钢铁企业同样属于被“严防死守”之列。美国总统特朗普在接受媒体采访时称：“这（4月份美国对向美国进口的钢铁产品展开调查）与中国无关，是面对世界范围。倾销是全球性的问题。”

对此，日本钢铁联盟会长进藤孝生于5月9日发表评论称：“在国际贸易委员会的调查时，我们已经申辩说日本出口的厚钢板没有给美国国内产业造成损失，委员会驳回这些主张的做法有失公允，我们对此感到极其遗憾。”日本钢铁联盟表示，将在仔细分析该决定后探讨业内的应对办法。

只是，同样遭遇到贸易保护主义，日韩钢企受到的影响还是似乎要小得多。笔者认为，这与日韩钢企钢材出口产品结构有关。相比我国出口钢铁产品多以螺线、钢坯、型钢等中低端产品为主的产品结构，日韩企业出口的产品多以冷轧卷板、船板等中高端产品为主。这些产品附加值高，在遭遇反倾销调查等贸易保护主义的时候，回旋的余地也更大。

其二，开展法律研讨，以全球化视野布局市场。去年9月份，美国国际贸易委员会(ITC)认定自韩国和日本等7个国家进口的钢板构成倾销行为，决定对其征收反倾销税。除韩国企业表示强烈反对和积极应诉外，韩国商会联手美国法律公司和当地一家名为YulchonLLC的律师公司召开研讨会，为韩国中小钢企如何应对美国的反倾销措施提供免费指导，此会吸引约120名参加者。

笔者在调研过程中发现，以韩国浦项为代表的一些日韩钢企在海外市场，如在印度、越南等市场布局了多个钢材加工项目。虽然短期内这些项目很难成为其新的利润增长点，但是这种提前布局有利于对潜在市场的深度开发，有利于后期争夺市场话语权。

笔者认为，中国钢铁行业中国际化最好的河钢集团，其在南非和欧洲的产能布局可以看作是中国钢企中产能合作的先头部队。后期，钢企也可以探索其他方式“抱团出海”。

无论是抢占钢材出口产业链的制高点，还是以全球化视野布局未来，我们都可以借鉴创新，进而找到适合自己的出路。

不过，中国钢企遭遇到的贸易歧视和日韩钢企相比还存在一定的特殊性———“替代国”原则。由于并未被欧美发达国家承认完全市场地位，在贸易摩擦问题上和在“双反”界定上，中国钢企往往会遭遇到不公正待遇，使中国钢企在贸易摩擦漩涡中一开始就处于被动地位。这个特殊性需要多方积极关注，也是行业应该共同探讨的课题。